市人民政府副市长 市创园办主任余明庭
各位领导，同志们：
今天这次会议，主要目的是总结分析前阶段创园工作情况，根据国家园林城市申报时间和任务的调整，进行再动员、再部署，攻坚克难，一鼓作气，提前实现创建国家园林城市目标。下面我讲三个方面的意见。
一、前阶段工作进展情况
（一）任务分解层层落实，创园氛围逐渐形成。
市创园办充分发挥组织协调职能，全面开展调查摸底、综合协调、技术指导、检查督促等日常工作。根据《娄底市创建国家园林城市实施方案》的要求，将创园任务分解落实到了25个责任单位；制定了《娄底市创建国家园林城市增绿提质年度工作任务》，确定相关绿化责任单位，全面启动实施10大绿化工程；对城区各市级单位、庭院展开地毯式排查，共走访调查市级单位130家，对其中存在差距的102家单位下达了创园任务。
娄星区政府、市经济开发区管委会、涟钢集团等责任主体高度重视创园工作，成立了相应的创建机构，制定了工作方案，召开专门会议，传达市里的决策精神，对各自的创园工作任务进行了安排部署，并组织对各自管辖的区域进行排查摸底，下达创园任务，督查落实。通过周密部署和及时督查，创建国家园林城市各项工作迅速启动，有序推进，创园氛围日益浓厚。
（二）绿化工作全面铺开，创园成效初步显现。
今年3月，市城管局和园林处精心组织35家市直机关和企事业单位的工作人员、3所高校的师生、社会团体的青年志愿者、网友以及普通市民3000多人参加义务植树，共栽植樱花、桂花等乔木、大灌木9627株，掀起了一股全民义务植树、全民参与创建国家园林城市工作的热潮。涟钢集团大手笔投入绿化建设资金2721万元，全力打造园林式工厂，共栽植苗木314万株，新增绿地面积34万平方米。市经济开发区春季投入绿化资金382万元，在管辖的街道、园区内栽植各类苗木71.7万株。市城投集团和市城南建设投资公司完成了扶青南路、湘中大道等临街闲置土地绿化任务，共栽植大规格乔木1455株。市交通局和市公路局从有限的管养与建设资金中调剂经费近200万元，用于公路“绿色通道”建设。市园林处抢抓春季绿化黄金季节，对城区街道绿化进行增绿提质和苗木补栽补植。完成了9条街道的增绿提质，共栽植樱花、紫薇等花木7853株；完成了街道绿化补栽补植工作，共栽植苗木373670株。从2月初“三个创建”工作动员大会召开后至今，各绿化责任单位共栽植乔木16.9万株，灌木432.4万株，草皮33.3万平方米，新增绿地面积42.2万平方米，完成资金投入3791.4万元。城区绿化品位进一步提升，创建国家园林城市的工作成效初步显现。
（三）及时调整工作部署，创园申报进展顺利。
今年8月，住房城乡建设部对《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》进行了修订。鉴于评审办法的变化，我市及时调整工作部署，将创建工作计划由三年压缩至两年，决定在今年就申报国家园林城市，明年迎接检查评审。9月9日至10日，省住房城乡建设厅初审专家组对我市申报国家园林城市进行了考查评审，同意我市申报国家园林城市。9月28日,在申报截止日期前，我市的申报基础资料按要求报送至住房城乡建设部，住房城乡建设部正式受理了我市的申报申请。
正如省专家组的评价，我市具备较好的园林绿化基础条件，对创园工作领导高度重视，市民积极支持，这些是我们创建国家园林城市的有利条件。但是，对照新的《国家园林城市标准》，目前我市还存在一定的差距。主要体现在人均公园绿地面积不足，城市公共绿地分布不均，重要绿化指标未完全满足国家园林城市标准；绿化品位不高，精品不多，部分道路绿量不够；绿线绿章管制制度有待建立，绿地系统规划有待完善修编；园林科研工作还需加强。
二、下阶段主要工作任务
由于新的《国家园林城市标准》内容更全面、要求更高，申报国家园林城市的时间提前，对我们的创建工作提出了新的挑战。市创园办对照新的《国家园林城市申报与评审办法》和《国家园林城市标准》，对创园基础资料重新进行调查，摸清家底，找准差距，研究对策，制定方案，及时调整了创建国家园林城市的工作任务和时间安排，待会各责任单位负责人要递交新的创建工作目标管理责任状，请各责任单位按要求抓紧实施。下阶段我们的主要任务有：
（一）大力推进绿化建设，确保绿化指标达标。
一是加快公园街道绿化建设步伐，打造精品景观。公园、街道绿化的建设，是确保绿地率、人均公园绿地面积等重要指标达标的关键。目前在建的公园绿地，如珠山公园、体育公园、涟水公园、氐星广场等工程要加快施工进度，早日完工；尽快启动仙女寨植物园、鸭丝塘公园、龙眼公园、早元游园等园林绿化工程建设；对孙水公园、石马公园、春园公园、青山公园、娄星广场、火车站广场实施增绿提质、配套完善。加快新建街道的绿化，提高绿化普及率；加强城市出入口及重点地段园林景观建设，增添精品街头绿地，提升城区园林绿化景观效果；完善现有街道绿化，提高绿化达标率及林荫路推广率，今冬明春街道绿化补栽补植两次。
二是加大社区绿化力度，实施全民创建。要与社区建设和创卫工作结合起来，加强单位庭院、校园、居住小区及社区绿化，推进园林式单位和园林式小区的创建，切实改善人居环境，提高市民对城市园林绿化的满意率。制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案，予以推广实施，对城区主要街道沿线的单位实体围墙实施拆墙透绿。
三是加强防护绿地建设，完善绿化体系。要加强涟水河、孙水河等水边防护绿地，公路、铁路等路边防护绿地，厂区周边特别是涟钢周边的防护绿地，城郊周边防护绿地“四边”防护绿地建设。
（二）抓紧搞好配套完善，进一步夯实创园基础。
一是抓紧完成城市绿地系统规划修编和绿线绿章制度建立。在《娄底市城市总体规划(2010—2030)》的框架上，在明年2月底前完成城市绿地系统规划修编。完善园林绿化规章制度，加强园林绿化管理。在明年2月底前制定出台《娄底市绿线管理办法》、《娄底市蓝线管理办法》，划定绿线、蓝线，并向社会公布，各类工程建设项目实行绿色图章管理。建立健全园林绿化工程管理、养护管理、公示制度及控制大树移栽、防止外来物种入侵等各项管理制度。
二是增强园林绿化科研能力和信息技术应用。加强以城市园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的园林科研所建设，积极推广实施园林科研项目；建立城市园林绿化数字化信息库、信息发布与社会服务信息共享平台。
三是加强建设管控和生态环境保护。加强城市原有自然风貌和文物古迹的保护，做好城市古树名木的保护管理，加强生态环境保护，改善城市环境。
（三）精心编制申报资料，做好迎检准备工作。
9月28日,我市已将申报申请、省住房城乡建设厅的初审意见及遥感测试基础资料按要求报送至了住房城乡建设部，其他申报材料，如城市园林绿化等级评价达标自评材料、创建工作逐项说明材料、技术报告文字材料、画册、DVD音像片等资料须在明年3月31日前报至住房城乡建设部。市创园办要精心组织完成好各项申报工作，迎接明年下半年住房城乡建设部对我市创建国家园林城市的检查评审。各单位要积极协作配合，按市创园办要求及时提供相关资料。市广播电视局负责制作好创建工作DVD音像片。娄底日报社要拍摄、收集城市绿化相关影像资料，精心制作画册。
三、工作要求
（一）任务再落实。
我市创建国家园林城市的攻坚战即将打响，各责任单位的工作任务已经明确。希望各单位尽快制定工作方案和措施，将各自的任务细化量化，层层分解落实到人，要求在10月28日前将具体方案报至市创园办。各单位“一把手”要切实担负起本单位创建“第一责任人”的职责，扎扎实实组织做好相关工作，确保工作任务的圆满完成。
（二）责任再强化。
娄星区、市经开区及各责任单位要把创园工作作为目前最紧要的大事来抓，保证人力、物力和财力，花大力气、下苦功夫加以推进，确保每一项工作任务落到实处。下一步市政府将按创建标准建立考核指标体系，把创园工作全面纳入“三个文明”目标考核，纳入领导班子和领导干部绩效考核范畴，严格考核奖惩。“三个创建”工作督查协调办公室、市创园办及市绩效考核办要加强对各责任单位的检查督促，及时发现问题，落实整改，对行动迟缓、推诿扯皮、工作不力，影响创建进度和整体效果的单位和个人，要严格问责。创园工作完成后，要进行全市范围的总结评比，对在创园工作中表现突出、贡献显著的单位和个人予以表彰奖励。
（三）工作再提速。
创建国家园林城市工作任务要在明年3月底前基本完成，时间紧、任务重，我们必须拿出超强的魄力，付出超倍的努力，采取超常的措施，抢抓时间，加快园林绿化建设步伐，确保重点工程建设进度。请市财政研究方案，优先安排绿化建设专项资金，提供必要的经费保障。各单位要积极筹措资金，加快进度，千方百计完成创园工作任务。
（四）创建再升温。
创园工作是各级领导、各个部门单位、全体市民的共同责任，人人都是创建的成员，个个都是创建的主体。各级各部门要把创园工作作为当前的重点来抓，新闻宣传部门要利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，把宣传发动延伸到每一个角落、每一个层面，把创建工作的意义、目标和要求宣传到每一个家庭、每一个市民。通过立体式、全方位、大力度的宣传，在全社会营造浓厚的创建氛围，最大限度地发动全市单位、市民积极投入到创园中来，形成创建工作的强大合力。
